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標題: [資訊] 哥本哈根潰敗記錄-我所知道的真相 【轉載】
時間: Tue Dec 22 22:01:22 2009



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作者﹕李雁
【綠色和平氣候與能源項目主任。現在主要負責氣候政策、影響等工作﹐2007年到2008年作為綠色和平國際氣候談判代表團的成員參加巴厘島、波茲南等各次談判會議】

原文地址﹕http://icare.greenpeace.org.cn/viewnews-197

哥本哈根氣候大會延時到周六下午正式敲槌結束。誠實的講﹐從周四事情開始顯露失控的跡象﹐到大會最後成為一次名留史冊的徹底潰敗﹐沒有人能完全搞清楚到底哪裡出了錯。194個國家怎麼就錯過了千載難逢、一生一次的機會﹖每個身處漩渦中的人都忍受著震驚、挫敗和困惑。

周六晚上我原本寫好了一篇博客﹐試圖逃避鬱悶之情﹐開始理性反思。但今天上網看了一下國內的新聞﹐發現居然沒有人講的清楚最後兩天發生了什麼﹗多數報道非常含糊﹐或停留在周五下午的狀態﹐甚至還有人以為哥本哈根會議成功了﹗﹖

不了解真相﹐如何開始反思﹖如何能避免所有人一次再次的消耗寶貴的時間、延誤戰機﹖在最後兩天NGO被大量被阻攔入場的信息失衡局面下﹐幸運的拿到了入場券的我、愛倫和小軍﹐現在有責任站在一個相對獨立和清醒的立場上向一直以來關注著哥本哈根的你們還原這個真相﹗雖然並沒有親身經歷每一個瞬間﹐但我相信這將是我們三人在場內眼見耳聞匯集的一份重要史料。

2009年12月17日﹐周四﹐

我覺得事情是從周四開始發生戲劇性轉折。在那之前的部長級會議沒能達成任何有意義的共識﹐兩份主席案文上面打滿了代表異議的方括號﹐動彈不得。而在美國的宣傳和施壓之下﹐沒有人再去關注這個對全球變暖負有最大責任國家的減排目標問題﹐從這時開始﹐中國的減排信息透明問題竟然成為會議的焦點﹗第一周遊刃有余的中國代表團開始陷入合圍的被動處境。

周四﹐首腦峰會開始﹐重要國家的首腦許多提前一天抵達進入對話。人們寄希望於首腦們解決分歧最嚴重的問題。現在看來﹐這可能是一次危險的賭博。

AM﹕

周四﹐提前達到的美國國務卿希拉裡發表講話宣布美國支持發達國家整體作出長期的減排資金承諾﹐到2020年達到每年1000億美元並持續下去﹐美國將承擔相當部分。在幕後沉默至今的美國這一表態﹐受到廣泛但謹慎的歡迎（包括中國在內）──沒人知道這會不會是張空頭支票﹐以及美國下一步棋會怎麼走。

這一天上午﹐有媒體報道說一位匿名的談判代表透露中國人稱會議隻能達成一個“很短的政治宣言”﹐引起一場公關危機。媒體中心裡傳言這是美國人放出來的風。雖然中國發言人很快澄清﹐但事態很明顯──最後的blame game大戲登場。於此同時﹐關於中國信息透明度的討論進入白熱化。據說中美兩國在一周的公開對抗後﹐這一晚終於私底下找到了雙方都可以接受的解決方案。

周四的另一個新聞﹐是聯合國為首腦們準備的一份背景分析文件被媒體泄漏﹐顯示出按照現在所有國家公開提過的減排承諾﹐包括中國印度這樣的相對排放控制目標在內﹐全球升溫將達3度。

PM﹕

周四晚是丹麥女王主持的首腦晚宴。傳聞宴會過後法國和巴西會拿出一份三頁紙的草案﹐邀請包括中美、歐洲等大國在內、也包括一些小島嶼國家和非洲國家在內的 28位國家元首討論。一直堅決對抗不夠透明和平衡的丹麥案文的中國﹐對如此重要的會議隻派了外交部副部長參會。有人開始猜測中美兩國首腦在“較勁”。

2009年12月18日﹐周五

AM

周五一早的重頭戲是溫總理和奧巴馬總統的大會發言。溫總理的措辭出乎意料得強硬──不管這次會議成不成﹐我們自己定的目標一定會實現﹐不以任何其他國家為轉移﹗後來外交部散發的正式講稿上﹐並沒有這句話。而且講話時溫總理看得出非常生氣……之後奧巴馬的發言則火藥味更濃﹐他幹脆把某些國家的數據透明度與世界減排目標和氣候資金並列來談﹐暗示中國不接受信息公開是大會的主要阻礙因素。他的發言也跟公開講稿有很多不一樣。聽完這劍拔弩張的遙相問答﹐我和愛倫面面相覷﹐隻說得出一句話﹕事情不妙了。

對奧巴馬就差指名道姓的攻擊﹐據說中國代表團大為光火。在前一天就已經差不多談妥了的情況下﹐這樣的公開打擊近乎“背信棄義”。

前一晚的“哥本哈根臨時協議Copenhagen Accord”草案﹐周五早上在所有信息靈通的媒體和NGO之間流傳。果真是政治宣言﹐內容很糟糕﹐沒有發達國家的整體減排數字──隻說2010年1月份各國應該提交各自的承諾﹐唯一值得安慰的是給出了哥本哈根之後一年的談判時間表﹐並明確說2010年底要達成的是兩份具有法律約束力的議定書。

看到這份草稿﹐所有人開始明白﹐無論如何一份完整的協議是無法達成了。此刻起一切將開始圍繞這份政治宣言的質量旋轉。

在全程對首腦發言現場進行直播的大屏幕上﹐我們看到中、印、南非和巴西的首腦一起出去密談。聽說溫和奧巴馬發言之後也談了一次﹐白宮聲明說“長達53分鐘”﹐並“很有進展”。

PM﹕

下午三四點﹐驚天消息傳來﹕奧巴馬闖進了中印巴西南非的基本四國會議﹐跟四位新興經濟國家的領導人直接斡旋。聽說他說了兩遍“我能進來麼﹖”﹐並直接坐下。然後聽說巴西總統盧拉離開。四個小時後﹐奧巴馬在CNN直播中宣布他與主要發展中國家達成了共識。一份全新的“臨時協議”出爐。隨後空軍一號起飛﹐延長訪問5個小時的溫總理也終於趕赴機場回國。

晚上10點左右﹐我們也終於拿到了這份五國版“臨時協議”。令人遺憾的是﹐這版比早上的28國草案更糟糕──2050年長期減排目標不再提﹐就連明年底要達成協議的語言也消失了。但可以看出那個閉門會議的成果﹕信息公開數據透明那一段寫的很明白。中美都達成了共識﹐在很多人看來就算成了。媒體紛紛發出“哥本哈根終於形成共識”的新聞稿﹐各個機構迅速作出回應。相信現在很多對哥本哈根錯誤的樂觀報道﹐就是從那時的新華社通稿而來。

然而﹐這一切還沒有結束。實際上﹐從奧巴馬宣布協議達成這一刻起﹐敗局已定。

這樣的協議﹐沒有征求歐盟意見﹐絕大多數的發展中國家也毫不知情。歐盟和發展中國家集團分別召開緊急會議討論是否接受。但中美和其他發展中大國元首已經離場﹐沒有可能再對協議內容展開討論﹐這是不爭的事實。

午夜前﹐發展中國家集團的主席──蘇丹大使來到媒體中心﹐召集媒體宣布大部分發展中國家將不會接受這份強加的“協議”﹐裡面既絲毫不能反映全球減排的雄心﹐也沒有對最脆弱國家的關注。寧願明年重頭再談。歐盟宣布他們將維持現有的20%減排目標。至此﹐德、法、英推高歐盟整體目標到30%的努力宣告失敗。巴羅佐在發布會上苦澀自嘲﹕都沒有人來跟我們提過這個要求。

午夜12點﹐公約締約方大會閉幕式正式召開。這會議不再討論任何具體內容﹐而圍繞著兩點進行﹕這份幾個國家元首簽署的跟聯合國正式程序毫不相幹的政治協議﹐大家要拿它怎麼辦﹖明年還怎麼談﹖

2009年12月19日﹐周六

除了堅持為自己的國家振臂高呼的馬爾代夫總統以外﹐所有元首都飛走了。政治協議之外的100多個國家憤怒、疑惑、挫敗。對於氣候談判未來命運如何的討論持續了一整夜。我早晨7點半終於堅持不住離席打盹﹐一路上看到面如土色、腳步滯重的代表們面無表情的緩緩走過﹐恰如一個外國記者在博客上形容的﹕這是個活死人之夜。

誰都不敢想象最後的時刻。

歐盟看起來已經接受了現實﹐打算支持五國臨時協議。英美強烈要求把它作為大會的一個決議保留下來。對廣大發展中國家﹐最後這一點可憐的政治共識﹐是要徹底丟進垃圾桶不留一點痕跡﹐還是至少有一點算一點﹐成為艱難的選擇題。拉美國家排隊發言﹐堅決反對把它作為大會的決議。蘇丹堅決要求不在大會決議裡提一個字。馬爾代夫則夾在中間﹐懇求通過某種形式保留住這個共識﹐裡面至少有可以立即執行的300億美元。

早上12點回到會場﹐正趕上大會將要得出結論。在最後的決議文件裡﹐寫到“注意到哥本哈根臨時協議”﹐並把它放在附件裡供參考。

下午3點左右京都議定書締約方的會議也在一片死氣沉沉中結束了。可惜的是﹐這麼長久的艱辛和期望﹐到了最後﹐隻落在兩頁薄薄的決議上﹕大意是﹐明年接著談﹐到墨西哥的16次大會匯報結果。但會有什麼結果、是否是法律約束力的議定書﹐隻字未提。

哥本哈根氣候大會在筋疲力盡的旋轉三天之後﹐終於到底。

耳聞大會結束的錘聲﹐面對全球亟需的氣候保護協議的流產﹐沒有人哭泣﹐出奇的安靜。全球變暖不會因此而停止﹐氣候談判也並不以為為終結點。巨大的失敗帶來的是巨大的震撼﹐來不及調動個人感情。

我一直在想﹐未來人們會如何落筆書寫這兩天。昨晚﹐走在積雪的哥本哈根街頭﹐我開始相信歷史會銘記這一天。194個國家、120位國家元首、2萬5千參會代表、數十萬、乃至上百萬走上哥本哈根和全球街頭的志願者﹐為了一個共同的目的認真奮鬥過。我們有了幾乎能想象到的最好的條件﹐最終卻仍被分歧隔絕在世界的彼端。一定有什麼深層次的思考和決定尚未發生。這樣的兩周﹐在每一個國家都會留下痕跡﹐帶來一些改變。隻是此時此地﹐身處歷史中的我們尚不能明白。

下一步是冷靜反思﹐堅定決心。

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