國民法官制度完整指南｜被選上了怎麼辦？

某天你收到法院寄來的一封信，告訴你被抽選為「國民法官候選人」。你的第一反應可能是：這是詐騙嗎？然後才意識到——國民法官法已經在 2023 年正式上路，你真的有可能被抽到坐在法庭上參與審判。這篇帶你了解整個制度，從收到通知到走出法庭。

國民法官是什麼？為什麼需要一般人來審判？

國民法官法在 2020 年由立法院三讀通過，2023 年 1 月 1 日正式施行。簡單來說，就是讓一般民眾和職業法官一起坐在法庭上，共同審理特定的重大刑事案件。

過去台灣的刑事審判完全由職業法官負責。這個制度的問題是：法官長年處理案件，可能產生「職業麻痺」，對量刑的感受和社會大眾有落差。引進國民法官，就是讓人民的法感情直接參與司法——你會覺得這個案子判太輕還是太重？這是國民法官存在的核心意義。

這個制度參考了日本的「裁判員制度」，由 6 位國民法官和 3 位職業法官組成合議庭，一起決定被告有罪或無罪、量刑多少。

哪些案件會用國民法官審判？

不是所有案件都有國民法官。國民法官法規定適用的案件範圍是：

2023 年起： 所犯最輕本刑為十年以上有期徒刑之罪，或故意犯罪因而致人於死之案件。

2026 年起： 擴大適用範圍，將部分故意犯罪致人於重傷的案件也納入。

白話來說，就是殺人、重傷害致死、強盜致死、放火致死這類最嚴重的刑事案件。

少年案件、案件涉及國家機密的案件，以及被告為現任總統等特殊身分的案件，不適用國民法官制度。

誰會被抽選？抽選流程是什麼？

國民法官的候選人名單是從全國年滿 23 歲的國民中隨機抽出的。整個抽選流程分好幾個階段：

第一階段：初選名冊（前一年 9-10 月）

地方法院每年會向轄區內的地方政府索取年滿 23 歲的國民名單，再用隨機方式從中抽出一定數量的人，編成「備選國民法官初選名冊」。

第二階段：複選名冊（前一年 10-12 月）

法院會寄發調查表給初選名冊上的人，確認他們是否有不能擔任國民法官的情形（例如法律相關從業人員、軍人、警察等）。排除不合格的人後，編成「備選國民法官複選名冊」。

第三階段：到庭抽選（案件發生後）

當某個案件要用國民法官審判時，法院會從複選名冊中隨機抽出數十人，通知他們到法院接受「選任程序」。在選任程序中，法官、檢察官和辯護律師會對候選人提問，最後選出 6 位國民法官和若干備位國民法官。

哪些人不能當國民法官？

• 未滿 23 歲
• 法律、司法相關從業人員（法官、檢察官、律師、司法官考試及格者）
• 現役軍人、警察
• 被褫奪公權、受監護宣告
• 曾因案件被判處有期徒刑以上確定（有例外）

國民法官的審判流程

一旦你被選為國民法官，審判流程大致如下：

第一天：開審陳述

法官會先向國民法官說明案件的基本事實和法律爭點。然後檢察官和辯護律師分別做開審陳述——各自說明他們認為的案件真相和主張。

在這個階段，你只是「聽」，不需要發言。

第二天起：調查證據

這是審判的核心階段。檢察官和辯護律師會交互詰問證人、鑑定人，提出物證和文書證據。國民法官可以透過審判長向證人補充提問。

證據調查可能持續數天，取決於案件的複雜程度。你需要仔細聆聽每一項證據，做筆記（法院會提供筆記本）。

辯論

證據調查結束後，檢察官和辯護律師做最後的言詞辯論。這是雙方「總結」的階段——告訴你為什麼應該判有罪或無罪、應該判多重。

評議

關起門來，9 個人（3 位法官 + 6 位國民法官）坐在評議室討論和投票。

有罪/無罪的判決：需要 9 人中至少 6 票同意（且至少包含 1 位國民法官和 1 位職業法官的同意票）。

量刑：同樣需要 6 票以上的多數決。如果意見分散，從最重的刑度開始累計，加到超過半數為止。

評議過程中，職業法官會解釋法律規定和量刑參考，但不能指示國民法官「應該」怎麼投票。每個人的一票都是平等的。

國民法官的權利與保障

擔任國民法官期間，你有以下權利和保障：

國民法官的身分資訊是保密的。審判結束後，你不得對外透露評議過程和其他國民法官的意見，違反者可處罰鍰。

可以拒絕當國民法官嗎？

原則上，擔任國民法官是國民義務，不能隨意拒絕。無正當理由不到庭的人，可以處 3 萬元以下罰鍰。

但以下情況你可以申請拒絕：

• 年滿 70 歲以上
• 學校的老師或學生（在學期間）
• 曾在 5 年內擔任過國民法官
• 因生活上的重大需要，執行職務顯有困難（例如需要照顧無人照護的親屬、懷孕、重大疾病等）

如果你有上述情形，在收到通知後向法院提出申請，由法院審酌是否准許。

常見問題 FAQ

Q：收到國民法官的通知，我的公司會不會不高興？可以請假嗎？

國民法官法明確規定，雇主必須給予國民法官公假，而且不能因此扣薪、解僱或做任何不利處分。如果你的雇主違反這個規定，你可以向勞動局檢舉。法院也會開立「國民法官到庭證明」，你可以用這個證明向公司請假。實務上，大部分雇主都會配合，因為違反的罰則不輕。不過建議你在收到通知後儘早告知主管，讓公司有時間安排職務代理。

Q：審判要花多少時間？會不會影響很大？

目前國民法官案件的審判天數大約在 3-5 天左右，但複雜的案件可能更長。連同選任程序，你可能需要請 4-7 個工作天的假。日費每天 3,000 TWD，加上公司不得扣薪，所以經濟上的影響還算可控。心理上的影響則因人而異——你可能會在法庭上看到犯罪現場照片、聽到令人不適的證詞，這些會有一定的心理負擔。審判結束後法院會提供心理諮商資源，如果你覺得需要，不要猶豫去使用。

Q：我完全不懂法律，真的有能力參與審判嗎？不會判錯嗎？

國民法官制度的設計就是讓「不懂法律的人」參與。你不需要有任何法律知識，職業法官會在評議過程中解釋所有相關法律。你的角色是帶入「一般人的常識和價值觀」——這正是這個制度想要的。至於判錯的擔憂，刑事案件有「超越合理懷疑」的證明標準，職業法官會引導國民法官理解這個概念。而且判決需要 9 人中 6 票同意，不會因為某一個人的誤判就影響結果。

Q：國民法官跟陪審團有什麼不同？

最大的差別是：美國的陪審團制度中，陪審員獨立決定有罪或無罪，法官只負責法律程序和量刑；台灣的國民法官制度中，國民法官和職業法官一起決定有罪無罪和量刑。另一個差別是人數——美國陪審團通常 12 人，台灣國民法官 6 人。台灣的制度更接近日本的裁判員制度和韓國的國民參與審判制度，而不是英美的陪審制。

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