吳國昌提質詢促調整幣值解救通漲及財富失配失衡 - 澳門

敬啟者：
本人根據《澳門特別行政區基本法》第七十六條的規定，就公共利益事項提出質詢，要求書面回覆，質詢內容如後，期予安排。
此致
澳門特別行政區立法會主席曹其真女士

澳門特別行政區立法議員吳國昌
二零零八年一月十八日

書面質詢


在世界經濟體系中，每個具備本地貨幣發行制度的經濟實體，即使是實行固定匯率，在長期發展中，仍須因應國際收支平衡的長期纍積結果，而將幣值適當調整。強行堅持不合理的幣值水平，只會產生各種失衡效果，對經濟民生構成負面影響。


近年亞洲大部份地區經濟發展蓬勃，國際收支不斷纍積盈餘，幣值亦要隨之調整。在二零零七年，除人民幣顯著升值外，印度、泰國、菲律賓的貨幣亦紛紛升值，分別為11%、9%和17.6%。


貨幣升值，對以本地貨幣支薪的勞工階層、公職人員有利，對面向本地內需市場的中小型商號有利。貨幣升值可以讓人民分享不斷纍積國際收支盈餘之經濟發展成果。反之，強行壓抑幣值，就會迫使人民在一片經濟繁榮景象當中，眼巴巴地不能受惠，不能改善生活，反而面對日益深重的通貨膨漲壓力。
澳門特別行政區成立八年來，隨著經濟急速發展，已纍積了相對龐大的收支盈餘。政府金融管理局出版的國際收支平衡表2006(附件一)指出，國際收支平衡表所顯示的盈餘完全反映在官方儲備上，儲備總值從2005年底的534.3億增加至2006年底的731.1億。因此，澳門的國際儲備充足水平異常突出。政府金融管理局出版的澳門金融研究季報總第2期(附件二)在分析國際儲備充足水平時指出，相比其他實施貨幣發行制度的經濟體系，澳門特別行政區的各個儲備充足水平指標無疑處於較高水平，澳門的國際儲備對本地貨幣比率為當今世界其中一個最高水平的地區。


澳門特別行政區的經濟增長，即使在大部份地區經濟發展蓬勃的亞洲之內，也是名列前矛，因而澳門的人均地區總產值已進佔亞洲第三位。可是，偏偏在這樣強勁的經濟發展之中，在強勁經濟發展已帶來國際儲備充足水平高企，完全足以支援貨幣顯著升值的情況下，澳門元幣值從未作任何適當調整。於是，澳門居民在一片經濟繁榮景象當中，眼巴巴地不能受惠，不能改善生活，反而面對日益深重的通貨膨漲壓力。面向本地內需市場，收澳門元，用澳門元買貨的中小型商號，也因此而不能分享經濟成果，反面臨淘汰。以澳門元支薪的勞工階層、公職人員，也未能分享經濟成果
。基層勞工階級，淪為在職貧窮。本來可透過幣值調節分享成果，自力生存的小商號、基層勞工階級，卻因澳門元隨美元低落，變得難以自力生存，淪為要接受救助的弱勢群體。


強行堅持不合理的幣值水平，產生失衡效果，經濟成果主要得益集中於作為本地對外服務主力的博彩旅遊商（亦帶來博彩旅遊業投資過熱），以及受惠於投資過熱環境和獲政府賤價批地的發展商。嚴重分配失衡將危害社會穩定。


調整幣值，當然必須確保澳門元的穩定性，並須考慮對外經濟活動所受的影響，尤須講究時機掌握。基於本地與內地鄰近地區的產業變化趨勢，低增值製造業不僅已沒有條件在澳門持續發展，甚至已漸難在廣東立足。因此，為保留低增值製造業而強行壓抑幣值，已失去意義。必須衡量的是調整幣值對博彩及旅遊相關行業的影響。


鑑於特區政府在特區成立八年來仍未正面檢討調整幣值的問題，本人提出下列質詢：


一、特區政府在特區成立八年來，乃至儲備充足水平指標處於當世最高水平的情況，仍未正面檢討調整幣值的問題。及早調整幣值是否遠勝於任由澳門居民在一片經濟繁榮景象當中，眼巴巴地不能受惠，不能改善生活，反而面對日益深重的通貨膨漲壓力，以及任由本來可透過幣值調節分享成果，自力生存的小商號、基層勞工階級變得難以自力生存，淪為要接受救助的弱勢群體？


二、在調整幣值之時機掌握方面，當今博彩及旅遊業迅猛發展，已出現投資過熱和本地各項資源配套顯得難以承受之際，讓澳門元調升，減低過量的投資熱度，促使旅遊業轉向高質素高效益發展；反之將來博彩及旅遊業進入經濟調整期，可能會因澳門升值打擊而衰退。相比之下，及早出手調整幣值，是否較為適當？


三、鑑於澳門經濟規模小，本地貨幣不宜直接暴露於國際金融大鱷面前，且澳門現時對外貿易過半使用港幣，為確保澳門元的穩定性，調整幣值之規劃範圍，是否應慎重限制於下列條件內：在作為回應特區成立後長期經濟發展而作出之一次過調整，維持跟港元掛鉤的關係，調整幅度在不超過10%範圍的溫和水平內？




澳門特別行政區立法議員吳國昌
二零零八年一月十八日

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