新竹縣橫山鄉垃圾焚化廠處理飛灰、灰渣掩埋最終 處理場 - 環境保育討論

竹縣環保局局長巫健次指出，新竹縣第一個採﹁ＢＯＯ﹂的一般事業廢棄物最終處理場，
已獲縣政府召開的環評審查會議有條件通過，九月中旬已與投標的唯一廠商簽約；設在橫山
鄉場址總面積二十五點八公頃，提供籌建中的新竹縣垃圾焚化廠處理飛灰、灰渣掩埋，也開
放一般事業廢棄物進場，總計六年可用總掩埋容積為一百一十六萬五百立方公尺。
　環保局官員說，此案目前已進入營建署的區域開發審查階段，若獲順利通過，即可向縣
政府申請山坡地開發的雜項執照，廠也已提出水土保持計畫審查申請，若順利的話，預計明
年即可動工，但依環評要求，動工前廠商需召開說明會與地方居民溝通。
　環保局官員指出，所謂﹁ＢＯＯ﹂是指﹁Building-Operating Owner﹂，也就是由廠商
自行提供土地在內的各設備與資金，由廠商負責操作營運，所有權仍屬廠商，本案得標廠商
預計投資金額達五點九億元，縣政府依環保署補助處理量、六年共十五萬三千三百公噸，以
每公噸一千五百元與廠商簽約。
　官員說，每公噸一千五百元其中一千元環保署支付補助，另五百元由焚化廠廠商支付，
縣政府不費分文就能解決最令人頭痛的垃圾最終處理問題，施工及營運期間還可增加當地民
眾數十個名額的就業機會。六年期滿後，場址需封閉並可比照一般垃圾掩埋場進行復育，日
後可闢建為公園綠地，但不能興建住宅。
　依照新竹縣政府去年十月間公告徵求﹁一般事業廢棄物最終處理場設置計畫┘，處理場
最低容量應大於環保署補助量十五萬三千三百公噸，另須擴大至少兩倍以上的環保署補助量
，即三十萬六千六百公噸以處理一般事業廢棄物；官員說，今年四月底收件僅有一家廠商投
標，但本案適用┌促進民間參與公共建設法┘，還是可以開標。
　本案今年六月底通過評選、今年九月十六日完成簽約，環評說明書指出，場址位於橫山
鄉一處封閉型山谷，總面積二十五點八公頃，其中超過百分之四十度的山坡段佔總面積半數
以上，部分為山地保育區，另有大平地斷層穿越基地西側，但不影響基地地質構造穩定度。
　新竹地區民間團體指出，垃圾最終處理一向是個燙手山芋，為解決問題而採用﹁ＢＯＯ
﹂無可厚非，以官方簽約每公噸一千五百元乘以十五萬三千三百公噸計算，廠商所得共二億
二千九百餘萬元，還不到預計成本半數，剩下的成本攤平和利潤則要靠一般事業廢棄物進場
的收入。
　民間團體又列舉實例說，新竹市公辦民營的焚化廠，由官方嚴加把關還曾查獲有害廢棄
物夾帶進場，尤其有害事業廢棄物處理費遠比一般事業廢棄物處理費更高，利益的吸引力也
更大，縣政府對民營民有的處理場廠商要如何落實監督與管控，對整體環境關係重大，也唯
有落實管控與監督，才能消弭民眾的疑慮。
　環保局官員強調說，廠商可收取的一般事業廢棄物處理費，將來由廠商自訂，所謂一般
事業廢棄物指的是無毒的事業廢棄物，如玻璃陶瓷、建築廢材、無機污泥、廢金屬、觸媒、
固化物及其他不可燃之一般事業廢棄物等；也將透過抽驗、建立嚴格控管機制並籌組監督委
員會等方法落實監督廠商營運。

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