柳中明：氣象預報 何不民營化 - 颱風討論

氣象預報 何不民營化 2008.07.21 聯合報 民意論壇

撰文：柳中明（台大大氣科學系教授兼全球變遷研究中心主任）

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卡玫基颱風對氣象預報的挑戰，與造成多處破紀錄降雨的事實，和令人悲痛的人員
死亡與財物損失，令人不得不提出三點呼籲。

首先是廢止氣象法，並重整中央氣象局，讓專職氣象、海象、地震與天文監測的部
門獨立於預報部門之外，並民營化氣象預報作業，讓企業自由競爭精神活化台灣氣
象預報工作。如此，預報失敗者必須承擔責任，不再以過去成效來掩飾當下失誤所
造成的民眾損失，同時讓其他更有預報創意者出頭，提供民眾與各級政府在因應氣
象災情時，更多的參考資訊。這將是多贏的局面。

未來，設若有五家氣象預報公司出現，各自獨立預報，各自訂定收費標準。各級政
府、企業與媒體事業主，必須選擇其中至少一家，與之簽訂合作契約，在平日與氣
象災害發生期間，取得氣象預報資訊，並提供各級民眾、員工與媒體使用者。如此，
一、提高氣象預報者之收益，以刺激其預報創意與承擔更高責任；二、付費者取得
最佳服務，並能直接了解專業資訊詳情，作出直接與有效的應用與判斷；三、不影
響一般民眾取得氣象預報的機會，反因預報公司、各級政府、企業與媒體事業主間
之競爭，獲得最全面與及時的氣象訊息。

其次是建立多層次防救災應變體系，並讓第一線的民眾直接與最上位的預報體系連
結。關鍵在於：氣象可以發生意外、驚奇，人命不可以發生意外、驚慌。作法則需
由下而上，各鄰里與社區委員會必須在每次可能發生氣象災難時，動員起來，在第
一線掌握民眾與環境變動狀況；然後，往上與區級、鎮級、鄉級、縣市級與中央級
的防救災中心取得聯繫，隨時掌握最新訊息，並直接通報第一線需緊急應變的民眾，
更要以鄰里合作勝過外援的精神，來對抗災難。

目前，防救災指揮體系是由上而下運作，較有效率。但在氣候變遷趨勢下，破紀錄
的意外將隨時發生，單線作業非常容易失靈，而集中救災資源的作法，更不如分散
準備來得快捷。換言之，甲地出現災情，再由乙地派出援助，不如訓練甲地民眾，
就地取得救援設備，立刻進行當地救援。所以，由上而下的作業仍要維持，但若不
能由下而上動員，將會出現救援趕不上災情的慘劇不斷重演。

最後，所有一定規模的公共工程必須將氣候變遷的趨勢影響納入考量，以免徒然浪
費公帑，卻無法發揮長治久安的功效。

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http://udn.com/NEWS/OPINION/X1/4434716.shtml


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