環署公告新法／4大有毒空污物 可賣排放權 - 生態環境討論

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環署公告新法／4大有毒空污物 可賣排放權
自由 更新日期:"2009/12/08 04:09"

仿碳權交易機制 價格由市場決定

〔記者劉力仁、高嘉和、曹明正、方志賢、羅欣貞、林國賢／綜合報導〕不僅碳權可以交
易，鑑於台灣臭氧、懸浮微粒污染嚴重，環保署日前公告「固定污染源空氣污染物削減量
差額認可保留、抵換及交易辦法」，工廠煙囪排放出粒狀污染物、硫氧化物、氮氧化物、
揮發性有機物等四大污染物，未來將仿照溫減法草案碳交易機制，也開放進行交易。

地方政府盤查後再指定削減量

環保署空保處長謝燕儒表示，第一關由地方政府進行盤查，計算大企業排污情況，再指定
各企業污染削減量，如果企業削減量超過官方指定削減量，經認證取得「差額憑證」，就
可在環保署網站平台登錄交易，賣給其他企業。目前交易價格機制尚未出爐，未來將由市
場行情決定。

環保署說，目前碳、硫氧、氮氧化物等已列管污染物，台灣臭氧及懸浮微粒污染日趨嚴重
，因此將粒狀污染物及被視為臭氧先驅物的揮發性有機物質（ＶＯＣ）也納入減量交易制
度。

對此，台大公衛學院教授詹長權質疑指出，透過交易而導致部分產業可增加排放量，對民
眾健康風險會累積，要如何交換？連美國也不敢這樣設計。

環團：花錢繼續排污 居民遭殃

環保團體也質疑，粒狀污染物、揮發性有機物都屬局部性污染物，未來列入交易標的，只
會開一條路讓大工廠花錢買排放權，排放更多污染物，禍害工廠周遭民眾。

看守台灣協會秘書長謝和霖舉例，Ａ廠每年排放一百公噸粒狀污染物，因擴廠每年要排放
一百五十公噸，資金雄厚的Ａ廠遂購買五十公噸排放權，變成居住在Ａ廠周遭民眾每年要
承受的污染量從一百噸增加到一百五十公噸，非常不合理。

對於環保團體疑慮，環保署則說，總量管制及交易制度，著重在減量而不是交易。將利用
環評要求開發單位承諾不增量、發放許可證時控管排放量，還將依空污法規定，要求廠商
採取最佳可行技術。

另環保單位可對污染企業進行「指定削減量」，不會讓污染企業無償配給污染物的排放權
，還從中牟利。例如台電大林電廠機組擴建案，環保署指定台電承諾氮氧化物（NOx）、
硫氧化物（SOx）減半，粒狀污染物不增量。

高高屏先實施 未來擴及全台

台灣目前劃分高高屏、雲嘉南等七大空氣品質保護區。未來四大污染物排放權交易，限於
同一個空品區內進行，環保署計畫從空污嚴重的高高屏開始進行，未來擴及全台。目前草
案正在公告期，環保署還將召開公聽會邀集各界討論。

對於新制，高高屏均表示會配合，屏縣府環保局長林雅文說，屏東縣長期被界定為農業觀
光縣，污染排放量少，對空氣品質是有貢獻的，政府應在統籌分配款上也將此列入計算，
做為對地方的獎勵。

台電則表示新規定衝擊不小，也會增加成本，未來是否會反映到電價上，這不是台電單方
面能決定的；台塑六輕廠則不願對新規定回應。



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