苦勞報導：桃園縣楊梅鎮反灰渣掩 埋場 - 環境保育討論

■ 苦勞報導2004/07/19


　　15日上午，原訂舉辦環評公開說明會的楊梅鎮上湖里（BOO）一般事業廢棄物及灰渣最終處置場開發案，受到一百多位來自周邊社區居民的抗議抵制，當場將說明會改成自救會成立大會。並決定於7月20日發動千人赴縣政府抗議，反對楊梅鎮設置掩埋場。

　　楊梅鎮灰渣掩埋場預定地位於上湖里上四湖地區的高地上，標高約180公尺，緊鄰基地北邊是一條灌溉水圳，越過水圳之後，地勢向下傾斜，延伸到住宅和農田地區，離最近的社區只有一條馬路之隔；西南側是湖口裝甲兵學校的野外訓練場。基地東側一條預定拓寬的聯外道路，向南連接至台一號省道51.5公里處，有一個亞力電機公司的招牌可以辨認。

　　掩埋場將分兩期開挖，掩埋區面積共6.2公頃，總處理量105萬噸，主要接受來自桃園南區焚化爐所產生的灰渣和飛灰固化物，由設於大溪鎮的建宏砂石公司負責開發。

【惡質砂石公司非法獲利】

　　這個掩埋場最大的問題是地勢高於北面的農田和灌溉水道，不論是大雨或連綿的小雨都可能使場內掩埋的劇毒物質隨水流出污染農田。距掩埋場1.2公里處有一條湖口斷層，屬第二類活動斷層，這更加深掩場址北邊居民對地震時掩埋場可能崩塌的疑慮。

　　原本廠商打算下挖到30至40公尺深，但地下水位在13到16公尺之間，地方農田和牧場普遍抽取地下水供灌溉和飲用。環評委員指出這個問題之後，才修正計畫為下挖13公尺，但仍對地下水構成嚴重威脅，除了劇毒污染的疑慮，也會改變地下水的流向。

　　楊梅鎮上湖里反污染自救會指出，建宏公司曾在大溪橋畔盜採砂石，聲名狼籍。藉由本案，建宏不但可以合約保證量獲利，以3到6年間共掩埋105萬噸計算，環保署補助的灰渣處理費就有10億元進帳。而以砂石為本業的建宏公司藉由開挖掩埋場所得的土方可以再賺一票。

　　建宏公司並未依環評法規定就開挖土方部分另做環評或合併在掩埋場開發案環評中，因此如按照原規劃下挖30至40公尺，挖出的土方將達240萬立方米。本區地質是以礫石層為主，以礫石密度每立方米2噸、陸砂行情約每噸約400元估計，可有20億元以上的不法利益。社區居民忿忿不平的表示，除了砂石利益之外，將來掩埋場飽和之後，還可以拿這塊地去抵押貸款，把這塊被稱作「垃圾地」的土地再剝一次。

【鎮長立場受質疑　議員嗆聲表清白】

　　在第一次環評審查時，鎮公所是持歡迎掩埋場的立場。上湖里社區居民林先生私下表示，地主積欠地下錢莊債務，亟需出賣土地套現，而承包商建宏砂石根本就是鎮長自己找來的。15日自救會抗議時，鎮長的立場受到強烈質疑。

　　楊梅鎮長羅煥爐表示，當初縣府環保局來和公所談的時候，說的是要把楊梅鎮送焚化爐燒的垃圾所產生的灰渣運來這個掩埋場，公所沒有理由反對。但等到公文下來才知道是要做桃園縣的灰渣掩埋場，站在公所的立場必須依法行政。鎮長強調，只要是認同土地的人就會反對掩埋場，但不要忘記廠商做的民調顯示還有38%的居民沒有意見，而有3%的居民表示贊成，他呼籲這些居民要撤回贊成的意見，畢竟回饋金只能領3年。

　　鎮長顧左右而言他當場受到居民吐槽：「哪裡有做民調？根本沒有民調！」自救會聯絡人李晏依表示，今天請政治人物來是要鼓勵鄉親抗爭反對掩埋場，不是要來聽他諸多解釋。面對居民的反彈，鎮長態度顯得低調。

　　楊梅鎮選出的李家興、周玉琴、張火爐、彭盛富等四位議員均到場表態反對掩埋場。地方傳聞議員與廠商有私下利益交換，他們的立場同樣受到強烈質疑。張火爐議員強烈表態說，來抗爭不是要喊爽的，議員絕對和鄉親一起抗爭到底，如果這次讓掩埋場進來楊梅鎮，那下屆議員選舉他們四位議員都要退選。

【說明會改自救會　將赴縣府抗議】

　　15日上午，說明會受到楊梅鎮居民堅決阻擋，將會場大門反鎖。工程顧問公司代表欲入場說明而引起爭執。部分議員表示應該讓廠商先說明，自救會則堅決反對。由於環保局官員未到，自救會也已經先行將會場布置妥當，稍晚大家陸續進入會場召開自救會成立大會，推舉上湖里里長羅世隆為會長，羅鎮長為榮譽會長，四位議員分任榮譽副會長，並且決議7月20日動員15輛遊覽車赴縣政府抗議。

　　自救會表示，五月間經由媒體披露，地方居民才得知要在上湖里設置灰渣掩埋場，5月10日召開的第一次公開說明會，也因為環保局和鎮公所協調不良而臨時取消。目前水土保持計畫已經通過。土地也已經與地主簽約，由於本案業者與地主所簽的約是活契，與開發案綁在一起，只要開發案定案契約就生效。依促參法規定，若建宏公司經甄審委員會評選為最優申請人，主辦機關就應該協助業者完成土地變更程序，接著就可以動工。

　　楊梅灰渣掩埋場於92年12月有條件通過環評，但桃園縣環保局的公告並未明列環評附帶條件，僅簡單交代審查結論，到目前為止，環評定稿本也沒有出來。安坑反掩埋場大聯盟副會長劉川豹指出，光是開挖土石未做環評就已經違反環評法，而環評公告內容草率，至今未見定稿本都是嚴重行政瑕疵。楊梅鎮灰渣掩埋場的環評比起橫山鄉掩埋場和新店安坑掩埋場都更為粗糙，違法和黑箱作業的情況也更為嚴重。

　　7月20日縣府環保局將召開甄審委員會審議楊梅灰渣掩埋場案，張火爐議員表示已經代為申請連續三天的集會，將會堅決向甄審委員會表達反對楊梅鎮灰渣掩埋場。除了在會場內表達反對意見，也將在會場外監督委員會的決議。由於本案是由環保局以及縣長朱立倫主導通過，屆時也將向縣長抗議。劉川豹表示，此案違法事實明確，相信縣府官員也應知道利害，不會拿自己的前途開玩笑。

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