蒙古的新聞自由獲得改善但仍有待加強 - 蒙古

布希總統(George Bush)在2005年11月出訪蒙古時與身著傳統服裝的蒙古人握手。( AP Images)

美國國務院國際資訊局(IIP)《美國參考》Eric Green 從華盛頓報道，蒙古問題專家對《美國參考》表示，蒙古的民主力量強大，應受到讚揚，但新聞自由作為民主的一個方面仍有待改善。

蒙古因取得民主進展于2007年10月獲得美國世紀挑戰集團(U.S. Millennium Challenge Corporation)提供的2.85億美元外援。世紀挑戰集團由美國政府于2004年創立，承擔向發展中國家提供捐款和技術性援助的任務，但有關國家需要根據社會、政治和經濟政策等方面的16項指標取得良好成績。

有關國家必須堅持維護新聞自由，才有資格獲得MCC的援助。MCC強調，新聞自由可提高透明度，為公民提供表達意見和觀點提供一個渠道。

設在倫敦的衝突解決方案新聞中心(Center for Conflict Resolution Journalism)執行主任巴裏‧洛(Barry Lowe)表示，他同意獨立組織"自由之家"(Freedom House)對蒙古的新聞自由給予"部分自由"的評估。

巴裏‧洛説，這個評估反映了過去幾年來蒙古在新聞自由方面取得的進展，也説明政治精英、媒體業主和新聞記者為改善相互間的工作關係和為減少磨擦做出了努力。該中心積極為全世界各地培訓新聞記者並促進國際民主改革。巴裏‧洛在蒙古的經驗包括為蒙古議會的一個委員會起草新的全國新聞法提供諮詢。

巴裏‧洛説，蒙古政界人物越來越少地採取威嚇手段對付那些質疑政界活動的媒體和新聞記者，因此試圖以譭謗罪壓制批評性新聞報道的案子也略有減少。不過，為了提高在新聞自由問題上的得分，蒙古還有一段路要走。

巴裏‧洛指出，蒙古的主要問題仍是司法體制，該體制使政界人物和工商界領袖很容易採取威嚇手段，以譭謗行為造成嚴重傷害為口實壓制批評性報道。
蒙古總統那木巴爾‧恩赫巴亞爾
蒙古總統那木巴爾‧恩赫巴亞爾 (Nambariin Enkhbayar)2004年在議會選舉時投票。( AP Images)

巴裏‧洛説，蒙古的共産黨統治已經在1990年告終，但蒙古政府仍保留那個時代的某些作風，對新聞記者獲得有關政府活動的資訊加以限制。

巴裏‧洛指出，蒙古新聞業資金不足，許多新聞記者依靠微薄的工資勉強度日，因此很容易受到其他人的金錢誘惑，這些人或者需要提高知名度，或者為避免遭到損失，試圖阻止某些事件曝光。

華盛頓傳統基金會(The Heritage Foundation)亞洲研究高級研究員約翰‧特卡奇克(John Tkacik)表示："蒙古有一定的新聞自由，但正如其他許多國家一樣，蒙古的執政黨傾向於過度地施加自己的影響。" 他説，蒙古的印刷媒體似乎相當獨立，但電視新聞報道往往受到政府控制，使新聞自由出現某些問題。

"還不夠自由"

蒙古首都烏蘭巴托的飛鷹廣播公司(The Eagle Broadcasting Company)的美國籍總裁湯姆‧特裏(Tom Terry)説，蒙古新聞媒體的狀況發生了很大的變化，蒙古的新聞記者無疑比5年前更自由。干涉記者的工作實際上屬於非法，但有關的法律並非一貫得到執行。蒙古新聞界受到的限制並不是新聞自由的問題，而是職業道德的問題，有償新聞普遍存在，幾乎無法控制。

特裏説，雖然蒙古的新聞報道有傾向性，而且還不夠自由，但是蒙古大部分電視臺不是政府控制的。不過，據他的經驗，蒙古的電視記者通常缺乏訓練，缺乏必要的基本知識，不了解他們日常報道的新聞具有更深層的內涵。

設在美國的非黨派組織"自由之家"在2008年一份有關蒙古的報告草案中指出，蒙古的言論自由和新聞自由受到法律保護，政府的實際行為一般尊重這些權利。不過，"自由之家"説，由於新聞記者仍面臨法律訴訟方面的騷擾和經濟困難，蒙古的新聞自由在2007年受到一定的挫折。蒙古的新聞自由在過去幾年也出現"一些滑坡"。

"自由之家"説，即使蒙古不存在直接的政府審查，新聞記者仍表示受到騷擾和威嚇等間接的審查，同時他們對有關當局施加壓力要求透露不宜公開的新聞來源也表示不滿。

在對蒙古新聞自由狀態進行評估之際，蒙古正在為在6月的議會選舉做準備。觀察人士説，這次議會選舉至關重要，因為這次選舉將決定蒙古的前共産黨，人民革命黨(People’s Revolutionary Party)是否能擊敗反對派的民主黨(Democratic Party)，贏得議會中的大多數席位。

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