輕軌興建提出聽證 - 澳門

特區政府宣佈決定耗資數十億興建輕軌系統，立法議員吳國昌及區錦新認為這樣一個涉及數十億元開支而又對澳門城市未來影響深遠的重大工程，竟尚有許多問題未能澄清，甚至連確定預算也沒有的情況下便急急上馬，在上馬之後極有可能又是「經驗不足」、「時間倉猝」或者進一步「追求完美」而變成另一個「東亞運動會」。為此，去年十一月，吳國昌及區錦新就輕軌興建諸問題向立法會提起聽證動議。可是，立法會主席以未能確定此是否應以聽證方式進行而一直扣押有關動議，並將此動議文本擲交一個法定無判斷權力之章程任期委員會討論，而章任委員主席曾表示一月
十日就可向主席提交意見書，結果卻不了了之。而鑑於特區政府近日已透露將就輕軌之興建前期工作開標，有關計劃實行已逼在眉睫，而聽證動議卻未知何時方可重見天日，為此，吳國昌和區錦新要求立法會主席在有關聽證動議未能啟動前，盡快邀請政府當局派主責官員就輕軌興建所存在的各種尚待澄清的問題到立法會作出詳細解釋及與立法會開展討論。有關函件亦抄送行政長官，函件內容如下：

　敬啟者：就特區政府宣佈決定耗資數十億興建輕軌系統，我們認為，對一個本澳歷史上最大型的公共工程及對澳門未來有著深遠影響的重大項目，尚有多個問題是有待澄清的。為此，我們於去年十一月向立法會全體會議提交了聽證動議，要求立法會按照澳門基本法第七十一條第八款及立法會議事規則第一百四十一條之相關規定對興建輕軌的行政決定啟動聽證程序。


可是，我們為了讓相關問題得以澄清而行使基本法賦予及議事規則所規定之立法議員之職權時，卻發現原來障礙重重。即使立法會主席閣下、執行委員會及法律顧問之意見，均無法指出我們所提交之聽證動議有存在違反相關規定或無法接受的法定依據，但最終卻未能將有關動議提交全體會議討論及表決。而主席閣下將聽證該動議擲交章程任期委員會要求提供意見，而章程任期委員會卻將有關聽證動議拖在委員會中議而不決，遲遲未能完成相關報告書。而更值得指出的是，根據立法會議事規則第二十六條規範章程任期委員會之權限中規定，章程任期委員會根本沒有對一個聽證
動議是否符合議事規則作出判斷或提出意見之權力。因而即使章程任期委員會對該聽證動議提出任何意見，其實並不具備法理依據。立法會職司立法而不守法，令這一聽證動議的處理過程成了一個滑稽劇，實教人哭笑不得。


鑑於特區政府在宣佈輕軌系統「拍板」興建之後的多個月來，各項籌備工作正緊張進行，當局並於近日透露將就輕軌之興建前期工作開標，有關計劃實行已逼在眉睫，而聽證動議卻在主席閣下主導下被拖在章程任期委員會中未知何時方可重見天日，為此，我們要求主席閣下立即邀請政府當局派主責官員就輕軌興建所存在的各種尚待澄清的問題到立法會作出詳細解釋及與立法會開展討論。


我們深明邀請官員到立法會解釋與正式啟動聽證之間的深度與廣度存在巨大的差距，只是在政府當局有關程序已啟動在即，而聽證動議卻遭拖沓在立法會的程序運作之中，因而邀請政府官員來立法會作正式的解釋亦屬權宜之計，將更有利在掌握更多資料的基礎上再正式開展聽證程序。


本函副本抄送行政長官。
此致
立法會主席曹其真女士

　　　　　　　　　　　　　　　　立法議員　區錦新

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　吳國昌

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二零零八年二月十五日




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