關於歐盟 REACH - 生態環境討論

※ [本文轉錄自 Policy 看板]

作者: oodh (oodh) 看板: Policy
標題: [分享] 關於歐盟 REACH
時間: Fri Oct 2 03:27:48 2009

先說我的看法，我覺得REACH是一個「目標很積極」但「執行很困難」的政策

所以「實際作為仍會有消極原則」

歐洲化學總署ECHA能不能順利推動還有待觀察，我覺得台灣不可能做、也沒這個資格

而且，就算台灣設置了這套法規，最後也會被認為「名為監督、實為背書」

--------解釋一下 REACH-------------

工業局 REACH 政策宣導資訊網
http://proj.moeaidb.gov.tw/reach/

其中有三個短短的電子報大家可以看看：
http://proj.moeaidb.gov.tw/reach/files/Download/2009-REACH-epaper-1.pdf
http://proj.moeaidb.gov.tw/reach/files/Download/SIEF-start-ch.pdf
http://proj.moeaidb.gov.tw/reach/files/Download/2009-REACH-epaper-2.pdf


REACH的原則是「只要製造商生產或進口 某種化學物 年超過一噸」
1.就必需登記
2.必需證明它無害人體或環境 -- 也就是舉證責任倒轉


這個設計十分的積極地去規範化學物質的使用

但事實上，因為它的運作太龐雜

-- 比如說 葡萄醣 也是化學物質啊，你要證明它無毒無害

這個部份是如何推動的目前我不清楚，但可想見一定是一系列的實驗結果

問題來了：

最後，做完了ECHA要求的實驗後，就可以依這個法規放行 比如說葡萄醣OK

這個，有讓不時宣稱「現在不知道，未來就會發現有害」的環保團體滿意了嗎？

說不定未來真的發現葡萄醣 尤其是也許超過一定環境濃度後 會破壞當地生態系啊？

但，想當然ECHA不會這種「說不定」來預先禁止它

雖然REACH 的設計原則是「在未證實無毒無毒前，視為有毒有害而不放行」

但，這個「證實」仍然是「現有的檢驗、實驗項目」

這個原則不會無限上綱到做完了現有項目仍然禁它


所以說，雖然它看起來很積極，對，你要自己去實驗證實這項化學質質無毒無害

但最後的執行，其核心「既有實驗項目滿足就放行」仍然是消極的；而這是必然的。






再者，我進口的東西有含糖，你進口的也有含糖

難道我們人人都要做這個實驗嗎？

REACH 設計了一個

SIEFs（Substance Information Exchange Forums, 物質資訊交換論壇）

簡單來說，就是A物質作過實驗後 因為有設立 A物質的SIEF

所以其他商人只要登記自己有A物質，就不必再為它作實驗


這看起來把ECHA 的作業難度降低很多，

但其實只是把神級的問題組織化 變成許多天才級問題而已


比如說，

1. ECHA 必需 -- 而它是否真有能力 要確認你的進口物含的真的是這個A物質

也許你是矇的、也許你自己也誤會了

SIEF不一定有能力 (尤其在有限時間內) 作出試劑去驗出很獨特的物質

如果它是原料，那想必能驗，如果它是附產物 -- 所謂廢氣廢水的內含物


2. 因為ECHA無法執行所有的實驗，所以他必需設立規章、然後讓業者自己設立SIEF

這點也是消極的，也就是在沒有被揭露明確事證時 ECHA必需信賴SIEF的實驗結果

-- 也因為這是消極的，問題來了；當競爭對手故意說該物質確有害 SIEF不實時

是該就此先終止所有產品、原料的使用嗎？

產生的經濟損失誰賠、該競爭對手因此得利應該嗎？

還是，我想最後還是會有緩衝期，由ECHA重新實驗再說吧 這不也很消極嗎？


3. 從一開始、由業者登記 這件事就非常消極了

環保團體常說「檢驗項目不足，有某種有害物質不在檢驗範團中」

如果連ECHA都不知道該物質存在、沒有設檢驗標準

SIEF 或 禁用命令就自始不會出現



也就是說 最後攸關化學物質對人體和環境影響是否能有效控管的

並不是採行 REACH 與否，還是要回到 是否接受實驗結果 與 檢測項目上



REACH 雖然是以「預設有害」為口號，但實際規範時仍然是消極的採用「既有有害項目」

http://www.tw.sgs.com/zh_tw/iecq_tw/reach_tw?viewId=10006708

REACH整合了化學品註冊、評估、許可和限制的管理，強調製造商和進口商應對產品的
成分負起安全責任，減少對勞工、消費者和環境的危害。在REACH法令架構下，於註冊
方面，凡歐盟境內製造商或進口商其化學品年產量或年進口量達1公噸以上者，須向
新設之歐洲化學品管理總署中央資料庫「註冊」化學品之性質、使用及安全處置的
相關資訊；未註冊者，不得為製造或進口之行為。在審查方面，則由各會員國主管權責
機關負責審查有關登記申請案、及動物試驗必要性之核准。

至於在核准程序方面，則僅限於有導致癌症、突變、及對生殖系統或功能有不利影響
之化學品等問題、或會在人體或環境累積受高度關切的化學品始適用之，



白話來說就是「你要向我通報你有用，和它的化學特性，這樣就好了」

除了那些「高度關切的化學物質」(一開始的連結裡有表)之外

其他都是通報了、SIEF成立了就放著

所以只是「控管」而已 真的有人說有毒、有害了大家再來檢驗


上面的PDF有提到 ECHA自己也知道不可能所有廠商都積極參與化學物的SIEFs

他們還為此設計了三、四種參與程度

(有的人只是登記了就算了，有的人只想等實驗出來再因應

但要是都沒有人積極實驗怎麼辦？)


尤其是現在

http://0rz.tw/7tVSn

根據REACh規定，2008年6月1日至11月30日為申請預註冊辦理期，預註冊後企業
將分別取得3年、6年和11年的註冊過渡期。







在歐盟猶如是，在台灣呢？

所以我說，就算真的在台灣設置REACH這樣的規範

也會被認為是「政府變向為廠商背書」 像以前的對於環委會的批評一樣

因為你實際上抓不嚴 -- 不只是意願，想積極也沒這個人力、也不該這麼擾民

所以變成是廠商來登記一下，好啦，你看，我無毒無害


所以最後還是那個表，那個「高度關注」也就是「既知有毒有害清單」有多詳盡

也就是「主管機關要認列哪些物質為有害該被控管」的問題

這又涉及了「信賴哪個組織的研究」的問題

-- 尤其在國內，知道外國有關該物質有害的消息後，才會在國內展開研究實驗

在結果出來確實有害之前，都還是屬於「目前無法確認它確實有害」的狀態

(我們也沒理由就直接看報告就接受其他國家的實驗

美國一直說他們的牛肉沒問題、中國保證奶粉無毒，難道就接受了嗎？)

我想實際上台灣在有毒有害物質規範上與歐洲國家的落差，

並不會因為採取這套制度與否而有顯著變化



許多人把 REACH 視為歐盟的「技術性貿易壁壘」

搞得國外產品很容易不合格，或是要花時間花錢登記、做實驗

實際上這項規章出現企業會吃這套，也是因歐盟的市場大

台灣真的推動這項政策(如果不是歐洲已經推動有成、多數企業已經適應規定)

那無論外商不見得稀罕賣進台灣、本土製造商也可能索性外移

像中國這幾年推動勞動、環保 相關法規，無論它們實際上落實得好不好

-- 很多未必是真落實，但確實擾民

是有很多業者(尤其規模小的)已經因此轉移到東南亞生產了

-- 反正中國加入東協後沒差


所以我一開始說，台灣沒有這個資格像歐盟這樣，帶頭設置這樣的規章

也許真的等個五年十年，等世界大產、台灣的出口企業因應了相關規定再說





以上是我對歐盟 REACH 的認識和看法 如果有錯誤還請指教



附帶一提 之前備受爭議的面板產業，大廠們可是多半通過了歐盟一系列的認證了

http://0rz.tw/Y9BV0

環隆科技（2413）的主力產品─電源供應器，昨（7）日取得歐盟
第三類環境產品宣告（EPD）認證。這是繼友達光電、奇美電、華映等四家業者之後，
國內第五家取得該項認證的科技業者，

環科昨日取得歐盟的第三類RPD認證，是由環境與發展基金會總經理于寧，
親自在環科總公司頒發，並由歐正明代表接受。而該項計畫，是從綠色供應商協同設計、
零件與產品的生命週期盤查做起，到產品研發設計、製造與運送等過程，
最後才完成建置環科的綠色供應鏈體系。

歐盟已先後對外銷至歐盟的產品，實施RoHs、WEEE、EuP等指令，以及REACH等法令，
使歐盟祭出上述綠色產品的要求，已對於全球電子產業產生了巨大的影響。如今，
歐盟再推出第三類的EPD，將有利於歐洲買主或客戶選擇資源耗用較低，或對環境衝擊
較小的科技產品。




http://auo.com/auoDEV/extras.php?sec=downloadcentercsr2008&ls=cn

友達08年的企業社會責任報告書

-- 要先回答三題無關個人資料的問卷，然後可以下載PDF


裡面提到他們中科8.5代廠通過美國綠建築協會LEED金級認證，

成為全世界第一座取得美國 LEED 綠建築認證的 TFT-LCD 廠房建築物


還有廢水回收的設計、龍潭廠的爭議和檢驗結果、和其他新的環保技術

在YAHOO也搜得到他們07年的報告 (搜 「友達 REACH」)

在07年的報告裡就提到他們開始叫供應商因應REACH的制度了



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男なら　誰かのために強くなれ 只要是男子漢　都會為某人而變堅強
齒を食いしばって　思いっきり守りぬけ 咬緊牙關　下定決心守護到底
轉んでもいいよ　また立ち上がればいい 跌倒也無所謂　再站起來就好
ただそれだけ　できれば 只要做得到這個
英雄さ All Right！ 你就是個英雄了！（All right!）
-- DOA 英雄 --

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